2013年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

2013年2月27日在南樂(lè)縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

南樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 邵 華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，是南樂(lè)勇克難關(guān)、奮力前行的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政比較困難、民生改善要求加大的形勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏，逆勢(shì)而上，持續(xù)求進(jìn)，奮力趕超，多項(xiàng)工作跨入國(guó)家、省市先進(jìn)行列，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。南樂(lè)發(fā)展的好趨勢(shì)更加明顯，好態(tài)勢(shì)更加鞏固，好氣勢(shì)更加強(qiáng)勁。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成108.6億元，同比增長(zhǎng)14.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成19648萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.3億元，增長(zhǎng)15.1%。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.5億元，增長(zhǎng)23.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.2億元，增長(zhǎng)27.7%。

——人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15405元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入完成7392元，增長(zhǎng)14.3%。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪穩(wěn)定、民族宗教、平安建設(shè)等都取得了新成績(jī)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)抓招商、引項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。白酒工業(yè)園、京良冷飲、閩泉金屬制品等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目順利推進(jìn);金苑面業(yè)、鴻宇工業(yè)裝備等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。正在積極推進(jìn)的5萬(wàn)噸聚乳酸纖維項(xiàng)目，是“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展前景好，科技含量高，帶動(dòng)能力強(qiáng);南樂(lè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園6萬(wàn)噸纖維乙醇項(xiàng)目列入省發(fā)改委2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這些項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，為南樂(lè)的趕超發(fā)展鉚足了后勁。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)得到新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架進(jìn)一步拉大，新增規(guī)劃面積6.3平方公里，總面積達(dá)到12.8平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為食品加工和裝備制造，產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題得到較好解決。實(shí)施了綜合服務(wù)區(qū)、敬賢輸變電站工程、污水處理廠升級(jí)改造及擴(kuò)建等一批功能設(shè)施項(xiàng)目，承載能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃展覽館建成投用;小微企業(yè)園規(guī)劃方案編制完成，已有6家企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估。招商引資工作取得新成績(jī)。2012年，我縣實(shí)際到位省外資金16億元，同比增長(zhǎng)32.6%;實(shí)際利用外資4275萬(wàn)美元，增長(zhǎng)88.9%;新簽約項(xiàng)目66個(gè)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。

(二)抓引領(lǐng)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。舊城改造扎實(shí)推進(jìn)。東南環(huán)路拓寬改造主體工程竣工通車;倉(cāng)頡商貿(mào)城、興樂(lè)花園、瑜達(dá)苑等項(xiàng)目正在加快建設(shè);倉(cāng)頡主題公園開工建設(shè);2012年共完成拆遷面積32萬(wàn)平方米，超額完成市定拆遷任務(wù)。新區(qū)建設(shè)有序啟動(dòng)。新城區(qū)3條道路主體工程已完工;第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成投用;圣大國(guó)際商貿(mào)城正在建設(shè)建材生活館;泰和迎賓館項(xiàng)目主體工程完工;杏元引黃調(diào)蓄工程可研報(bào)告順利通過(guò)省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)審聯(lián)批。城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。11個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)開工建設(shè)，部分社區(qū)基本達(dá)到入住條件。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，新增建筑面積30.2萬(wàn)平方米，硬化道路41.67萬(wàn)平方米，實(shí)施立面改造5.75萬(wàn)平方米。縣域交通條件持續(xù)改善。南林高速東延工程動(dòng)工建設(shè)，106國(guó)道升級(jí)改建工程扎實(shí)推進(jìn)，301省道近德固至元村段整修工程竣工通車，新建改建農(nóng)村道路113公里，全縣通車總里程達(dá)到1080.72公里。

(三)抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“百千萬(wàn)”工程，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，夏糧畝產(chǎn)連續(xù)13年全市第一;糧食總產(chǎn)達(dá)到45.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了九連增。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作成績(jī)顯著。造林綠化完成309.3萬(wàn)株;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.1萬(wàn)畝;水利建設(shè)完成投資9420萬(wàn)元，新增有效灌溉面積1.68萬(wàn)畝，新增農(nóng)村飲水安全人口7.7萬(wàn)人;村容村貌整治共拆除違章建筑 3500余間，清理垃圾38萬(wàn)方;土地綜合整治新增耕地7100畝。五項(xiàng)重點(diǎn)工作均完成或超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，榮獲全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作綜合考評(píng)第二名。設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到8.9萬(wàn)畝，其中節(jié)水蓮藕2萬(wàn)畝。建成萬(wàn)畝以上園區(qū)3個(gè);張果屯鄉(xiāng)煙之東草莓園區(qū)、千口鄉(xiāng)陳村蔬菜園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。畜禽林果業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣肉類總產(chǎn)達(dá)到6.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到6.1萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到6825噸。肉牛產(chǎn)業(yè)、家禽產(chǎn)業(yè)列入《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》。打造了安濟(jì)路、卞張路、城王路3條精品綠化帶，建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、楊村鄉(xiāng)精品采摘園，建成了萬(wàn)畝城郊經(jīng)濟(jì)林帶。河南省林業(yè)生態(tài)縣順利通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。實(shí)施了總投資8369.6萬(wàn)元的新增千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)村項(xiàng)目，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施了總投資7048.8萬(wàn)元的永順溝治理工程、徒駭河治理工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等農(nóng)田水利項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)田灌溉條件。認(rèn)真開展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，追繳補(bǔ)繳土地出讓金5134.86萬(wàn)元。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo) 2650畝，超目標(biāo)32.5個(gè)百分點(diǎn)，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

(四)抓民生、強(qiáng)管理，和諧社會(huì)建設(shè)成效明顯。社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合參合率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到了99.8%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)適齡居民全覆蓋，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6350人。老年公寓在全市率先開工建設(shè)，954套經(jīng)濟(jì)適用房完成公開搖號(hào)配售，8棟756套公共租賃住房主體工程完工，1000戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目全部竣工，發(fā)放城鎮(zhèn)居民廉租住房補(bǔ)貼1530戶271萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全力促進(jìn)科普示范體系建設(shè)，再次榮獲河南省先進(jìn)科普示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。 2012年高招取得優(yōu)異成績(jī)，全縣本科上線率比全省平均上線率高20.7個(gè)百分點(diǎn)。新建“農(nóng)家書屋”100個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)并網(wǎng)。全縣322個(gè)行政村全部實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診建設(shè)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為全省唯一全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的預(yù)防接種門診示范縣。計(jì)劃生育工作得到進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范鄉(xiāng)所2個(gè)、省級(jí)示范鄉(xiāng)所1個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，元村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善處理了一大批矛盾隱患和信訪問(wèn)題。信訪穩(wěn)定工作在全市百日攻堅(jiān)行動(dòng)中排名第一，榮獲全省信訪工作成效顯著縣。深入推進(jìn)平安南樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，公眾安全感指數(shù)位居全市第一，榮獲省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣。加大校車安全治理力度，新購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)校車51輛，較好地保證了學(xué)生交通安全。高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和消防安全工作，集中開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，被省市政府評(píng)為安全創(chuàng)建先進(jìn)縣，有力地維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、統(tǒng)計(jì)、工商、史志、檔案、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信、紅十字、住房公積金等工作都取得了新成績(jī)。大力開展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。武裝、武警、消防部隊(duì)在支持南樂(lè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。

(五)抓作風(fēng)、提效率，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格督查督導(dǎo)，著力解決“庸懶散軟”和“怕低粗滿”等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)行政審批規(guī)范化和政務(wù)服務(wù)工作，政府行政效率和服務(wù)水平明顯提升。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作榮獲河南省行政復(fù)議工作先進(jìn)縣。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案111件。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督更加有力，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，公民法律意識(shí)、道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

各位代表!過(guò)去的一年，我們?cè)趶?fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下取得了顯著成績(jī)。先后榮獲國(guó)家級(jí)大病救助試點(diǎn)縣，河南省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、防范和處理邪教工作先進(jìn)縣、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣、民政工作先進(jìn)集體、農(nóng)村危房改造先進(jìn)縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣、建設(shè)勞務(wù)工作先進(jìn)縣、人工影響天氣先進(jìn)縣，全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣、殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。全省公共衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“三創(chuàng)一帶”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“一村一品”引智示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市秸稈青貯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等先后在我縣召開。

各位代表!這些成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及關(guān)心、支持南樂(lè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些干部思想觀念陳舊，工作作風(fēng)浮漂，服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低;個(gè)別地方攬工阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)、項(xiàng)目正常施工。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。缺乏大項(xiàng)目支撐，形不成產(chǎn)業(yè)集群，財(cái)政貢獻(xiàn)率低。三是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。人均值較低，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。四是招商引資力度不夠大。招商引資機(jī)制不完善，激勵(lì)效應(yīng)不明顯;招商引資辦法不多，方式不靈活;畏難情緒明顯，等待觀望心理還不同程度存在。五是要素瓶頸制約突出。企業(yè)融資難等問(wèn)題日益突出，節(jié)能減排壓力增大。對(duì)此，我們必須高度重視，以更大的決心、更足的干勁，認(rèn)真加以解決。

二、2013年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好2013年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入合力攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。但也處在發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)?？傮w看，有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展、趕超發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，按照集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)擴(kuò)容抓城建、鞏固提升抓農(nóng)業(yè)的工作思路，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)趕超發(fā)展。

2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)16%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%以上;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%、13%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7500人;人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.4%以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)市定目標(biāo)。

三、2013年政府工作主要任務(wù)

(一)樹立大工業(yè)理念，切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把工業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的核心來(lái)抓，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)支撐能力。一是做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。發(fā)展壯大食品加工產(chǎn)業(yè)，依托金苑面業(yè)等企業(yè)，拉長(zhǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條;依托福潤(rùn)肉業(yè)、東大食品、鴻翔食品等企業(yè)拉長(zhǎng)肉食加工產(chǎn)業(yè)鏈條;依托京良飲料、烏蘭木倫、木倫河等企業(yè)進(jìn)一步拉長(zhǎng)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造豫北地區(qū)乳制品產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大生物化工產(chǎn)業(yè)，依托宏業(yè)生化有限公司規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)6萬(wàn)噸纖維乙醇、生物質(zhì)發(fā)電及3萬(wàn)噸糠醛擴(kuò)建項(xiàng)目，繼續(xù)扶持推進(jìn)永樂(lè)生物項(xiàng)目建設(shè)，打造生物化工旗艦。發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托閩泉金屬制品、鴻宇工業(yè)裝備等企業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。今年，要加快閩泉金屬制品二期擴(kuò)建、農(nóng)發(fā)機(jī)械加工等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展壯大服裝加工產(chǎn)業(yè)，依托睿翼紡織、富森服裝、向陽(yáng)服飾等紡織服裝企業(yè)，打造服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。今年，要加快建設(shè)北京時(shí)代嘉鵬、合眾凱盛制衣、展鴻制衣、豐源制衣、金鑫紡織等項(xiàng)目。二是大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)宏業(yè)匯龍擴(kuò)建項(xiàng)目、北京天潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、翔宇選礦藥劑擴(kuò)建項(xiàng)目、年歌食品擴(kuò)建項(xiàng)目等省控和市控工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。加快白酒工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)有條件的白酒企業(yè)搬遷入駐，真正形成白酒產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持宏業(yè)化工創(chuàng)建河南名牌，積極培育、扶持、服務(wù)宏業(yè)生化股份有限公司上市。扶持烏蘭木倫冷飲等投產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能和效益。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，著力破解土地、環(huán)保等難題。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。抓園區(qū)規(guī)范管理。高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)后空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)方案，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系。加大聯(lián)審聯(lián)批力度，嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。抓配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合擴(kuò)區(qū)后總體規(guī)劃方案，做好擴(kuò)區(qū)路網(wǎng)開工準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快公租房、污水處理廠升級(jí)改造工程和110千伏變電站建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施興樂(lè)大道北延工程，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)范管理，確保入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序。加快小微企業(yè)園建設(shè)，健全相關(guān)服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)更多的企業(yè)入駐小微企業(yè)園。

(二)千方百計(jì)招大商引大資，打造開放式發(fā)展新局面。繼續(xù)把對(duì)外開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，更加注重招商質(zhì)量，更加注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是明確招商方向。圍繞食品加工、裝備制造、生物化工、服裝加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞圖譜制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖和招商活動(dòng)計(jì)劃。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，真正引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目。二是豐富招商方式。在繼續(xù)開展好外出招商、駐地招商、代理招商、中介招商的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)情、親情、友情為抓手開展親情招商、節(jié)日招商。充分利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行網(wǎng)上招商;發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)的影響力，以商招商;拓寬信息渠道，全民招商。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真研究珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，捕捉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，迅速?gòu)某薪訂蝹€(gè)項(xiàng)目向承接集聚式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸w轉(zhuǎn)移項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局戰(zhàn)略和投資趨向，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資的龍頭企業(yè)。四是完善推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門招商引資的責(zé)任意識(shí)。健全專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)招商隊(duì)伍，對(duì)照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭旭v外招商。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)，力促簽約項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，提高招商引資工作的實(shí)效性。實(shí)行招商引資月例會(huì)、季點(diǎn)評(píng)、年評(píng)比制度，強(qiáng)化對(duì)合同簽約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率的考核。2013年，力爭(zhēng)全年招商引資簽約合同額達(dá)到108億元;新開工億元以上項(xiàng)目17個(gè)，其中投資總額1-5億元項(xiàng)目12個(gè)，5-10億元項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè);實(shí)際到位境外資金4920萬(wàn)美元;實(shí)際利用省外資金 17.5億元;出口創(chuàng)匯3350萬(wàn)美元。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)縣域中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。要突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，改舊城、建新區(qū)、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善制度，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是強(qiáng)力改造提升舊城區(qū)。及時(shí)調(diào)整舊城區(qū)規(guī)劃，確保規(guī)劃到位，管理到位。對(duì)每一處舊城改造項(xiàng)目，都進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，量力而行，最大限度的改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。年內(nèi)，東延昌州路，實(shí)施古城路、南北入城口升級(jí)改造工程，持續(xù)推進(jìn)興樂(lè)花園、瑜達(dá)苑舊城改造二期工程，啟動(dòng)西街關(guān)、南街、北街、古計(jì)固村、化工路中段北側(cè)等舊城改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)倉(cāng)頡商貿(mào)城、倉(cāng)頡主題公園建設(shè)步伐。完成20萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)建設(shè)新城區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、重點(diǎn)突破的發(fā)展思路，融入南樂(lè)地域文化特色，打造生態(tài)秀美、和諧宜居、彰顯生機(jī)與活力的一流新城區(qū)。加快圣大國(guó)際商貿(mào)城、泰和迎賓館、郵政綜合生產(chǎn)樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)縣第二自來(lái)水廠，謀劃推進(jìn)縣人民醫(yī)院、南樂(lè)一中新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，引領(lǐng)其他項(xiàng)目向新區(qū)集聚。三是提升城市管理水平。整合縣住建、公安、文明辦、愛衛(wèi)會(huì)、工商局等部門力量，健全管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城管工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理，消除垃圾死角、管理盲點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。加強(qiáng)巡邏管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私拉亂扯、亂搭亂建等行為。發(fā)揮好新聞媒體輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。四是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級(jí)”為目標(biāo)，加快韓張鎮(zhèn)、元村鎮(zhèn)、?？版?zhèn)等小城鎮(zhèn)綜合提升步伐，使其建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的優(yōu)美小城鎮(zhèn)。按照尊重民意、保障民利、利用民資、強(qiáng)化民管的要求和先批后建的原則，在建社區(qū)做到加強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)妥推進(jìn)，新建社區(qū)做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

(四)鞏固提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，著力夯實(shí)“三化協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)。2013年中央一號(hào)文件提出了“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。農(nóng)業(yè)是我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。以市委、市政府安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快近德固等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬(wàn)噸以上。在確保糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定的前提下，積極推廣綠色、有機(jī)糧食種植模式，提升糧食品質(zhì)、創(chuàng)建糧食品牌，更好的促進(jìn)種植業(yè)提升發(fā)展。二是做精做亮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好元村鎮(zhèn)眾聯(lián)、張果屯鄉(xiāng)新希望2個(gè)新建園區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展西邵鄉(xiāng)節(jié)水蓮藕、張果屯鄉(xiāng)煙之東草莓、千口鄉(xiāng)陳村蔬菜園區(qū)、?？版?zhèn)大棚蔬菜等成規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施?？版?zhèn)世源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。年內(nèi)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.2萬(wàn)畝以上，新(擴(kuò))建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，新建農(nóng)村科普示范基地6處。加快?？版?zhèn)佰利蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，有效解決蔬菜銷售不暢問(wèn)題。進(jìn)一步拉長(zhǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗、技術(shù)、物流、銷售、深加工等鏈條，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保健康快速發(fā)展。三是鞏固發(fā)展林果、畜牧產(chǎn)業(yè)。在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)韓張鎮(zhèn)圖馬葡萄樹莓生態(tài)示范園建設(shè)，提升發(fā)展城關(guān)、楊村城郊精品采摘園，扶持壯大以晚秋黃梨、紅杏、蘋果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建知名品牌。年內(nèi)，完成植樹296萬(wàn)株，工程造林2.3萬(wàn)畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展肉牛、生豬、肉雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快肉牛、家禽產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生豬調(diào)出大縣，鞏固全省畜牧強(qiáng)縣地位。四是激活農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制，加快農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居住用地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。集中力量培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和知名品牌，扶持壯大專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。深化糧食流通體制改革，整合資源，盤活資產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效益。整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，向重點(diǎn)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集中投入，打造精品工程，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效能。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

(五)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)南樂(lè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)南樂(lè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。必須強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，壯大夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。這是增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力的核心。加快推進(jìn)南林高速東延、106國(guó)道改建等項(xiàng)目，實(shí)施120公里農(nóng)村公路改建工程，爭(zhēng)取完成301省道南樂(lè)段升級(jí)改建項(xiàng)目立項(xiàng)工作。努力構(gòu)建高速公路引領(lǐng)、干線公路支撐、農(nóng)村公路貫通，四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)杏元引黃調(diào)蓄工程，大力推進(jìn)千口鄉(xiāng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、平邑節(jié)制閘項(xiàng)目、吉七節(jié)制閘項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，有效解決5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施好萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、新增千億斤糧食項(xiàng)目和近德固鄉(xiāng)、?？版?zhèn)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2個(gè)土地整治項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)田灌溉條件和糧食生產(chǎn)能力。三是完善配套設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濮陽(yáng)220千伏南樂(lè)輸變電項(xiàng)目和35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，有效提高南樂(lè)電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量。

(六)持之以恒保民生、保穩(wěn)定，加快構(gòu)建和諧南樂(lè)。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，將有限的財(cái)力投入到民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，更好的惠及民生。一是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施學(xué)前教育三年規(guī)劃，年內(nèi)新建公辦幼兒園9所，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所;完成韓張鎮(zhèn)中學(xué)搬遷工作;繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，在縣城爭(zhēng)取建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化初級(jí)中學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃后續(xù)支持項(xiàng)目，鞏固河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，進(jìn)一步鞏固全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建成果。謀劃啟動(dòng)十二牌坊和一行館、文化館、圖書館“三館合一”建設(shè)。開工建設(shè)集圖書大廈、青少年活動(dòng)中心、群眾活動(dòng)中心等為一體的文化綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電視發(fā)展，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，改善群眾文化娛樂(lè)生活條件。強(qiáng)力推進(jìn)南樂(lè)縣公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心、元村鎮(zhèn)和梁村鄉(xiāng)衛(wèi)生院等建設(shè)項(xiàng)目，做好縣級(jí)綜合醫(yī)院改革工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急示范縣。積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)藥品安全示范縣。實(shí)施好全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提升計(jì)劃生育綜合服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固計(jì)劃生育“國(guó)優(yōu)”縣地位。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社組建商業(yè)銀行步伐，著力發(fā)展金融業(yè)。實(shí)施烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目。二是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè);加快南樂(lè)縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用;強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施900戶農(nóng)村危房改造任務(wù);加強(qiáng)企業(yè)民主管理，全面實(shí)施平等協(xié)商和集體合同制度，嚴(yán)厲打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、特困救助、法律援助等保障機(jī)制和救助體系。三是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施馬頰河人工濕地項(xiàng)目，開工建設(shè)日處理污水3萬(wàn)噸的人工濕地;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制和環(huán)境損害賠償制，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。持續(xù)深入開展村容村貌綜合整治工作，年內(nèi)，切實(shí)抓好國(guó)道、省道和縣道等主干道路容路貌，省界、縣界區(qū)域交匯處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等40個(gè)重點(diǎn)村的村容村貌整治工作，切實(shí)改善我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開展平安南樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高人民群眾的安全感指數(shù)。高度重視群眾工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;高度重視信訪穩(wěn)定工作，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪新機(jī)制，妥善化解各類矛盾。加強(qiáng)重大決策事項(xiàng)的信訪評(píng)估，確保符合民情民意。完善各類應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急能力。積極開展食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、治安安全等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，防止重大惡性事故發(fā)生。推進(jìn)依法治縣，營(yíng)造良好法制環(huán)境，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持人武系統(tǒng)、武警消防部隊(duì)和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮社團(tuán)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、殘疾人工作、住房公積金、史志、檔案、氣象、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通信、紅十字等各項(xiàng)工作。

(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提高政府工作水平。堅(jiān)持以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，把改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力水平作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。一是打造務(wù)實(shí)政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，認(rèn)認(rèn)真真地做，踏踏實(shí)實(shí)地干。完善干部直接聯(lián)系群眾制度，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。對(duì)重要項(xiàng)目、重大工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作跟蹤問(wèn)效，對(duì)正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的工作找原因，對(duì)落實(shí)不力的干部查責(zé)任。二是打造高效政府。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制和政務(wù)服務(wù)，合理配置行政資源，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化政府運(yùn)作流程，切實(shí)提升行政效能。推進(jìn)政府投融資體制改革，加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目管理，做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司，為政府投資項(xiàng)目籌措資金。全面開展政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，減少損失浪費(fèi)，最大限度地保障項(xiàng)目資金的真實(shí)、合法和效益。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度制度、城建聯(lián)審聯(lián)批制度等，提高工作效率和質(zhì)量。健全目標(biāo)管理機(jī)制，加大重點(diǎn)工作督查督辦力度。大力精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。三是打造法治政府。健全政府決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持依法行政，完善依法行政責(zé)任目標(biāo)考核體系，公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)公務(wù)員普法教育，提高依法行政能力。引導(dǎo)公眾學(xué)法尊法守法用法，履行法定義務(wù)，依法維護(hù)權(quán)益。四是打造廉潔政府。進(jìn)一步健全以宣傳教育為先導(dǎo)、以監(jiān)督權(quán)力為重點(diǎn)、以制度建設(shè)為核心的防范機(jī)制，規(guī)范約束干部行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!加快南樂(lè)趕超發(fā)展已到了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，歷史的責(zé)任要求我們必須奮力趕超，人民的期盼要求我們必須務(wù)實(shí)重干。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，持續(xù)求進(jìn)，努力開創(chuàng)富裕和諧美麗南樂(lè)新局面!