關(guān)于南樂縣2015年1-9月份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

    我受縣政府委托，向會議做南樂縣2015年1-9月份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，請予審議,并請列席人員提出寶貴意見。 

    一、2015年1-9月份全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 
    在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和支持下，全縣堅持“集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的工作思路不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，真抓實干、克難攻堅、奮力趕超，突出重點，攻克難點，提升亮點，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，為完成全年目標打下了堅實基礎(chǔ)。初步測算，截至到9月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成113.4億元，同比增長10.6%（目標是11%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成55.8億元，同比增長14.2%（目標是18%）；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成128.1億元，同比增長18.9%（目標是21%）。一般公共財政預(yù)算收入累計完成2.7億元，同比增長15.4%（目標是12%）；社會消費品零售總額完成38.6億元，同比增長 13.3%（目標是14%）；元到六月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10505元，同比增長9%（目標是11%）；農(nóng)民人均可支配收入完成4607元，同比增長10.5%（目標是12%）。 

   （一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁。一是工業(yè)支撐能力進一步增強。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。木倫河集團三期工程建成投產(chǎn)，乳品工業(yè)園初具規(guī)模；禾豐食品、增運食品等企業(yè)建成投產(chǎn)，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技等企業(yè)加快推進。至目前，全縣食品工業(yè)已經(jīng)建成了以冷飲制造、方便食品、白酒釀造為主導(dǎo)，涵蓋面粉、肉制品、豆制品等15個系列、數(shù)百個品種的食品加工基地。生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。作為國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群重點扶持項目，充分發(fā)揮國家1.5億補助資金的引導(dǎo)作用，加速生物基材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，該集群內(nèi)有9個項目，截至6月底全部開工，其中，2萬噸纖維項目、5萬噸聚乳酸項目、5萬噸生物可降解薄膜項目已經(jīng)投產(chǎn)；5萬噸可降解育秧盤項目主體廠房已經(jīng)建成；10萬噸聚合級-L乳酸等5個項目正在建設(shè)，初步形成了從玉米淀粉開始，經(jīng)過L-乳酸、液態(tài)聚乳酸，直至以纖維、紡織服裝和可降解薄膜、育秧盤為主的終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。二是重點項目建設(shè)進展順利。34個省市控重點項目全部開工，元到九月份已完成投資67.5億元，占年計劃投資69.59億元的97.01%。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強。按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動的基本要求，加快推進綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，區(qū)內(nèi)信息科技平臺、金融中心、勞動培訓(xùn)中心、公租房和企業(yè)服務(wù)中心陸續(xù)投入使用。成立了小微企業(yè)信用促進會，積極搭建銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。開工建設(shè)區(qū)內(nèi)道路4條，全長2380米。道路綠化工程效果顯著，栽植各類苗木共計約19.46萬株，新增綠地面積150余畝。在全市2015年第一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化觀摩考核中，獲得“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。

（二）農(nóng)業(yè)形勢總體良好。全縣夏糧平均畝產(chǎn)515.3公斤，總產(chǎn)26.6萬噸，實現(xiàn)12連增。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到10.3萬畝，建成萬畝以上園區(qū)3個，創(chuàng)建國家級無公害標準園4個，建成精品園區(qū)10個，百畝以上園區(qū)總數(shù)達到47個。成功創(chuàng)建國家級示范社2家、省級示范社4家、市級示范社30家，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場2家。造林綠化超額完成目標。今年以來累計植樹319萬株，占市定目標的106%，成活率90%以上；完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程1.65萬畝；發(fā)展經(jīng)濟林、育苗等1.05萬畝。鞏固提升畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新建、改擴建標準化養(yǎng)殖場15家，出欄肉牛3萬頭、生豬23萬頭、家禽2000萬只、羊3萬只，被市委、市政府評為“全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進縣”。

(三)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。不斷完善城市功能。實施了開元路南延、傅潭路西延等8條城區(qū)道路改造提升工程；府前街、南街村、西街關(guān)片區(qū)改造安置房加快推進，古計固城中村改造工程已奠基開工；南樂西湖一期、二期相繼蓄水，馬頰河濕地公園已通過河南省專家評審，府前公園正在鋪設(shè)人行道和主行道。第二水廠項目供水方案調(diào)整完畢，正在按新方案開鑿水源井；縣城供水主管網(wǎng)及蓄水池清洗維修正分段分批有序進行實施。城區(qū)集中供熱項目2口生產(chǎn)井、2口回灌井，500平方米中心換熱站房井正在加快推進。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新城項目，目前總體規(guī)劃設(shè)計方案初稿已完成，一期產(chǎn)業(yè)樓及配套用房設(shè)計完畢，已開工建設(shè)；正大家居建材館建成投用，家居館正在進行樁基施工；瑜達商業(yè)廣場項目主體已完工；綜合農(nóng)貿(mào)市場一期工程主體已完工。按照市委、市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展“五個一”要求，初步謀劃了服務(wù)業(yè)項目54個,概算總投資61.78億元。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“三無一規(guī)范一眼凈”標準，清運歷史積存垃圾60余萬方，維修道路20萬平方米，整修路肩邊坡53.8萬平方米，疏浚清理溝渠120公里，栽植綠化苗木3萬株。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，高標準打造了城關(guān)鎮(zhèn)郭莊等市定32個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、重點村，韓張鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)史官村、寺莊鄉(xiāng)王洪店村、谷金樓鄉(xiāng)六屯村被評選為全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點。   

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。南林高速東延工程正在進行油面攤鋪、收費站及服務(wù)區(qū)建設(shè)，東南外環(huán)路建設(shè)工程完成開挖路槽、沖擊碾壓，G341膠海線（濮陽境）升級改建工程已獲省發(fā)改委批復(fù)、S215南濮線升級改造工程評審工作有序推進。農(nóng)村公路開工建設(shè)36.5公里，完工15.68公里。不斷增強能源保障能力。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程10千伏及以下項目和農(nóng)田機井通電工程項目已完工，110千伏樂東輸變電工程、110千伏古寧輸變電工程進展順利。不斷改善農(nóng)田水利灌溉條件?？偼顿Y2953.89萬元的南樂縣第六批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目西邵鄉(xiāng)項目已完工，韓張鎮(zhèn)項目開工建設(shè)。潴瀧河改線東線工程、第三濮清南末端治理工程、第二濮清南灌區(qū)改造工程進展順利，引黃調(diào)蓄水庫建成投用。

(五）招商引資成果顯著。立足于縣情特點及資源優(yōu)勢，我縣進一步解放思想，拓寬招商視野，明確攻堅方向，充實招商人員，完善激勵和保障機制，取得了階段性成效。上半年，加大開放招商力度，全縣實際利用省外資金21.1億元，占全年目標的85.4%，引進境外資金5788萬美元，占全年目標的78.7%，全縣新簽約億元以上項目27個，新開工億元以上項目26個。

   （六）各項社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)均超額完成上半年市定目標。城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。烈士陵園建設(shè)基本完工，未成年人保護中心暨兒童福利中心項目主體竣工，老年福利中心項目正在購置室內(nèi)設(shè)施。通過實施整村推進、“雨露計劃”培訓(xùn)等項目，減少脫貧人數(shù)2000余人。15所標準化學(xué)校順利驗收；高招成績再創(chuàng)新高，全縣本科上線1630人，本科上線率75.3%，較去年提高9個百分點；縣一中整體搬遷項目穩(wěn)步推進，職業(yè)中專實訓(xùn)樓主體完工；中醫(yī)院綜合病房樓項目加快建設(shè)。申報2015年度市級科技計劃項目24項。體育、文化廣電、環(huán)保等各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，為完成全年計劃目標奠定了扎實基礎(chǔ)。 
    總體而言，1-9月份全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，但還存在以下突出矛盾與問題亟需解決：一是經(jīng)濟總量仍偏小，擴張經(jīng)濟總量仍然是制約南樂趕超發(fā)展的關(guān)鍵因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化水平不高，現(xiàn)有企業(yè)運行的質(zhì)量和效益有待進一步提升，大部分企業(yè)處于建設(shè)階段，對全縣經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不明顯。三是財政收支矛盾突出，財政支出剛性強，支出壓力更大。四是改善民生、促進和諧的任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)需要進一步增強。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，思想觀念、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些問題。  

    二、第四季度經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)  
    (一）強力推進項目謀劃。一是加大項目前期工作力度。圍繞國家投資導(dǎo)向，及時掌握最新投資動態(tài)，做好申報和相關(guān)附件準備，積極加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，努力獲得國家、省、市更大的支持。二是加大重點項目建設(shè)力度。做到儲備項目抓謀劃，簽約項目抓開工，在建項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓運營，堅持重點項目周調(diào)度會制度對各項重點工作及時通報、重點難題集中會診。定期召開經(jīng)濟運行分析會議，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控，積極破解經(jīng)濟運行中的矛盾和難題。

   （二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實施好“131”工程中的重點企業(yè)培育工程，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，扶持企業(yè)做大做強。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。