南樂縣文化廣電體育旅游局“雙隨機一公開”工作細則
根據(jù)河南省文化廳關于印發(fā)《推廣文化市場隨機抽查規(guī)范文化市場事中事后監(jiān)管工作實施方案》的通知(豫文市〔2016〕58號)、濮陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)濮陽市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(濮政辦〔2016〕52號)文件精神，為推廣文化市場隨機抽查，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行為，營造健康有序、規(guī)范發(fā)展的文化市場環(huán)境，結(jié)合我縣文化市場綜合執(zhí)法工作實際，制定本實施細則。
（一）按照“統(tǒng)籌安排、綜合實施、誰檢查、誰反饋、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全檢查隨機抽查制度，為文化市場營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。
（二）“兩隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管模式，是指行政執(zhí)法部門在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。
（三）南樂縣文化廣電體育旅游局負責我縣文化市場綜合執(zhí)法“兩隨機一公開”監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)工作，南樂縣文化市場綜合執(zhí)法大隊負責具體實施。
（四）根據(jù)公布的行政權(quán)力清單，梳理依法應當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，錄入“兩隨機”系統(tǒng)，通過市政府網(wǎng)站系統(tǒng)向社會公示。
（五）建立隨機抽查事項清單，抽查事項清單依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的“立、改、廢”和行政執(zhí)法職責的調(diào)整等實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
（六）建立被檢查對象名錄庫。被檢查對象名錄庫分為市場監(jiān)管類和其他類，被檢查對象名錄庫按照法律法規(guī)規(guī)章變更或被檢查對象變更情況進行動態(tài)調(diào)整、補充。
（七）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。
（八）建立年度檢查計劃。每年3月底之前，確定并通過政府門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法平臺公示本部門年度隨機抽查計劃。年度檢查計劃，包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。年度檢查計劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。
（九）確定隨機抽查比例和頻次。每年專項檢查行動采取“兩隨機一公開”抽查方式2—3次。在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級部門在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級部門在抽查時，應當予以排除。但對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違紀違規(guī)記錄的市場主體，可以增加抽查次數(shù)。
（十）結(jié)合每次抽查內(nèi)容、要求及范圍，利用隨機抽查應用程序抽取執(zhí)法檢查人員和被檢查對象。執(zhí)法檢查人員第一次從子名錄庫中抽取1—2人，第二次從總名錄庫抽取其他執(zhí)法人員。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式隨機抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。隨機抽取工作由南樂縣文化市場綜合執(zhí)法大隊具體負責，南樂縣文化廣電體育旅游局紀檢部門負責監(jiān)督。
（十一）建立“一抽查一通報”制度。在檢查工作結(jié)束3個工作日內(nèi)，檢查人員將檢查情況匯總上報文廣體旅局，在收到檢查情況匯總2個工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法平臺“兩隨機一公開”欄目進行公示。
（十二）在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法定程序作出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定。
（十三）強化“兩隨機一公開”檢查結(jié)果的運用，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，以提高執(zhí)法效能和監(jiān)管力度。
（十四）行政執(zhí)法人員按照本實施細則規(guī)定規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法中違法違規(guī)，造成嚴重后果和不良社會影響的，應當對其依法依紀追究責任。
（十五）本實施細則由南樂縣文化廣電體育旅游局負責解釋。