2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產基地建設項目實施方案

 樂農〔2019〕96號

南樂縣農業(yè)農村局

關于印發(fā)《2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產

基地建設項目實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，機關有關股室、局屬有關單位：

現(xiàn)將《2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產基地建設項目實施方案》印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。2019年3月18日南樂縣農業(yè)農村局印發(fā)的《2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產基地建設項目實施方案》（樂農〔2019〕13號）同時廢止。

南樂縣農業(yè)農村局

2019年9月5日

2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產

基地建設項目實施方案

為切實抓好優(yōu)質專用小麥生產基地建設，促進我縣小麥綠色高質高效發(fā)展,根據《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<2019年河南省優(yōu)質專用小麥生產基地建設暨綠色高質高效創(chuàng)建項目實施>的通知》（豫農種植〔2019〕12號）精神，結合我縣優(yōu)質專用小麥生產實際，制定本實施方案。

一、總體思路

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標,緊緊圍繞我縣優(yōu)質專用小麥示范縣建設，示范推廣綠色高產高效技術模式，鼓勵開展訂單生產，推進優(yōu)質專用小麥布局區(qū)域化、經營規(guī)?；?、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化，促進我縣小麥生產轉型升級，綠色發(fā)展和高質量發(fā)展。

二、目標任務

完成10萬畝的優(yōu)質專用小麥生產基地種植建設任務，并全部實現(xiàn)規(guī)?；B片種植、標準化生產和訂單生產，每畝節(jié)本增效120元，總增收1200萬元。完成100畝的試驗區(qū)建設，篩選出5個左右適合我縣種植的優(yōu)良品種；摸索出適合我縣優(yōu)質專用小麥種植的一套綠色高質高效栽培技術模式，試驗區(qū)小麥每畝節(jié)本增效150元以上，為全縣優(yōu)質專用小麥生產提供樣板。

三、實施內容

實施主體：南樂縣農業(yè)農村局，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、新型經營主體。

實施地點：楊村鄉(xiāng)、近德固鄉(xiāng)、張果屯鎮(zhèn)、千口鎮(zhèn)、?？版?zhèn)、谷金樓鄉(xiāng)、韓張鎮(zhèn)、元村鎮(zhèn)、寺莊鄉(xiāng)、西邵鄉(xiāng)、梁村鄉(xiāng)共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中貧困村優(yōu)先安排。

實施規(guī)模：優(yōu)質專用小麥生產基地共計10萬畝，其中100畝的試驗區(qū)安排在楊村鄉(xiāng)許莊村河南省民興種業(yè)示范基地。

推廣品種：重點推薦新麥26、鄭麥369、鄭麥379、博農6號、周麥30等品種。

推廣技術：深耕深松技術、測土配方施肥技術、適期精量播種技術、化學調控技術、化學除草技術、氮肥后移技術、病蟲害綜合防治暨“一噴三防”技術等。

四、實施方式

（一）科學選擇確定示范區(qū)。示范區(qū)要以行政村，也可以幾個村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，開展規(guī)模化連片種植，優(yōu)先布局在基礎條件好、田間設施完善的高標準糧田建成區(qū)。

（二）推行單品種規(guī)模連片種植。要以統(tǒng)一供種為抓手，主要以村為基本單位，也可以相鄰的幾個村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，推進單品種連片種植，每個品種片區(qū)不少于1000畝。實行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一銷售，力爭實現(xiàn)“一村一品（品種）”、“多村一品（品種）”或“一鄉(xiāng)一品（品種）”。

（三）開展標準化生產。要按照優(yōu)質專用小麥分品種配套栽培技術進行生產。縣農業(yè)農村局成立技術指導組，每個片區(qū)明確一名技術指導員，指導農民落實配套栽培技術，開展標準化生產。重點指導農民推廣應用新品種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、防凍害、防倒伏、科學施肥、深耕深松等技術措施。

（四）開展訂單生產。示范區(qū)要實行訂單生產，實現(xiàn)訂單全覆蓋。要開展多種形式的產銷對接活動，組織當地種植大戶、合作社、經銷商，同縣內外用糧企業(yè)進行購銷洽談，簽訂產銷訂單。

五、補貼方式

（一）示范區(qū)種子補貼：對實行統(tǒng)一供種、單品種集中連片種植面積在1000畝以上區(qū)域內的購種農戶或種糧大戶進行種子補貼，（種糧大戶需出具租地合同和鄉(xiāng)村證明）。補貼需同時滿足以下幾個條件：

1、必須種植《河南省優(yōu)質專用小麥品種參考目錄》中的強筋或中強筋小麥品種（附：河南省強筋、中強筋及弱筋小麥品種參考目錄）。

2、種子來源必須是具有生產或區(qū)域性（市、縣）經營權的正規(guī)種子企業(yè)，且必須手續(xù)齊全（包括：種子生產經營許可證復印件并加蓋企業(yè)公章、種子合格的檢驗報告、種子檢疫合格證、正式購種發(fā)票等）。

3、以村或鄉(xiāng)為單位分片區(qū)分別統(tǒng)一提供與供種數量相當的種子原包裝袋。

4、以村或鄉(xiāng)為單位提供與大型糧食收購企業(yè)或面粉加工企業(yè)和農戶簽訂糧食收購訂單合同。

5、必須通過專家逐片區(qū)田間驗收，包括片區(qū)集中連片情況、種子純度、標準化生產情況等。

補貼程序：農戶申報，村委會登記、審核、匯總并填寫供種補貼分戶清冊，之后在村內公示7天以上，無異議后，由村委會主任簽字并加蓋村委會公章后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章后交縣農業(yè)農村局?？h農業(yè)農村局審核人員審核后與主管領導共同簽字并加蓋縣農業(yè)農村局公章，據此把補貼資金直接撥付到農民的“一卡通”賬戶，每畝補貼金額39元。

（二）試驗區(qū)補貼：對100畝試驗區(qū)進行種子、化肥、農藥及田間作業(yè)全額補貼。

（三）補貼工作時間安排：2019年9月上中旬由村、鄉(xiāng)上報種植計劃；11月份按上述條件申報種子補貼；2020年3-5月逐片區(qū)進行田間驗收；2020年6-7月份撥付補貼資金。

需要特殊說明的是：一是單品種集中連片種植片區(qū)涉及相鄰兩個及以上村的區(qū)域需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋公章；片區(qū)原則上不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置。二是如果全縣符合上述條件的小麥種植總面積超過10萬畝的補貼規(guī)模，則補貼對象按單品種集中連片的面積、由大到小的順序進行補貼，直至補貼資金使用完畢。

六、資金投入概算

（一）項目總投入及資金來源：項目總投資400萬元。資金來源為中央財政。

（二）資金用途：

1、試驗區(qū)100畝。物化補貼：種子6000元（60元/畝），化肥19000元（190元/畝）,農藥3000元（30元/畝）。田間作業(yè)補貼：整地播種10000元（100元/畝），澆水3000元（30元/畝），噴藥3000元（30元/畝），收割6000元（60元/畝），共計5萬元。

2、示范區(qū)共9.99萬畝。統(tǒng)一供種每畝種子補貼39元，共389.61萬元。

3、項目區(qū)標識牌制作費、資料費等，共需約5.39萬元。

七、項目實施預期效益

一是經濟效益。通過項目實施全縣10萬畝優(yōu)質專用小麥生產基地每畝節(jié)本增效120元，總增收1200萬元。二是社會效益。通過開展小麥綠色高產高效創(chuàng)建，將顯著提升我縣小麥生產純度和品質，示范帶動我縣優(yōu)質專用小麥快速發(fā)展,為促進農業(yè)轉型升級、小麥供給側結構性改革提供樣板和支撐；對促進糧食標準化、規(guī)?；a，提高組織化程度起到很大促進作用。三是生態(tài)效益。通過對項目區(qū)病蟲草害的綠色防控及集成技術的綜合應用，將顯著提高種子、化肥、農藥等農業(yè)投入品利用率,減少面源污染,促進小麥生產與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

八、保障措施

（一）健全組織。我縣成立以主管縣長為組長的“南樂縣優(yōu)質專用小麥生產基地建設項目領導小組”，負責項目實施的指導工作。成立以縣農業(yè)農村局局長為組長的項目實施小組和以縣農技站為主、各業(yè)務站參加的技術指導組，負責項目的實施、管理和技術指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要領導為組長的項目實施小組，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的具體實施工作，包括：政策宣傳；組織項目村與新型經營主體相配合，搞好統(tǒng)一供種；與農技人員配合搞好技術指導和田間管理；與糧食收購企業(yè)相對接，搞好訂單收購，確保優(yōu)質優(yōu)價。

（二）加強宣傳。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,大力宣傳發(fā)展優(yōu)質強筋小麥的政策和措施,充分調動社會各方參與項目實施的積極性。

（三）統(tǒng)籌整合資金。加大資金整合力度，統(tǒng)籌利用農作物病蟲綠色防控技術示范、全程社會化服務、農機深松整地補助、“一村一品”產業(yè)發(fā)展、農產品產地初加工補助等項目資金，集中向優(yōu)質專用小麥示范區(qū)和綠色高質高效創(chuàng)建項目區(qū)傾斜，全面提升建設水平。

（四）強化技術指導。縣技術指導組要采取開展技術培訓、發(fā)放明白紙、建立技術服務微信群等方式，全程開展技術指導服務。要按照實驗區(qū)建設總體要求，制定具體實驗方案，組織開展試驗，并做好試驗的數據記錄、整理和總結工作。

（五）成立優(yōu)質專用小麥專業(yè)合作社和產業(yè)化聯(lián)合體。在示范區(qū)要以村、以鄉(xiāng)為單位或以新型經營主體為依托成立優(yōu)質專用小麥專業(yè)合作社或聯(lián)合社，通過專業(yè)合作社組織農民開展標準化生產和訂單生產。要以優(yōu)質專用小麥種植為基礎，以產銷訂單和合作合同為紐帶，聯(lián)合用糧企業(yè)、農資、金融保險、新型經營主體、社會化服務等機構和組織，組建優(yōu)質專用小麥產業(yè)化聯(lián)合體。通過聯(lián)合體的牽引帶動作用，整合各方資源，完善利益聯(lián)結機制，穩(wěn)定產銷關系，積極探索產業(yè)化發(fā)展的新路子和新模式。

（六）開展農業(yè)保險。配合農業(yè)保險機構，搞好宣傳動員和參保組織工作，力爭項目區(qū)農業(yè)保險全覆蓋，提升小麥生產的風險防控水平。

（七）強化項目管理。要切實加強項目管理，按照實施方案要求組織實施；嚴格資金監(jiān)管，建立資金臺賬，規(guī)范資金使用；健全工作檔案，做好相關文件、資料的歸檔立卷；項目實施區(qū)域要統(tǒng)一樹立河南省優(yōu)質專用小麥示范縣標牌；項目實施完成后，要認真開展項目自評，并以正式文件上報自評報告和工作總結。同時，將明確一位聯(lián)絡員，做好相關信息上報。

（八）強化示范帶動。要組織開展多種形式的參觀、觀摩等活動，發(fā)揮示范帶動作用，帶動本地優(yōu)質專用小麥發(fā)展。要總結項目實施的好經驗、好做法、好典型，在廣播、電視、報紙等新聞媒體上，大力開展宣傳報道，提升示范基地的影響力和帶動力。

附件：1、項目實施小組暨項目主要參加人員與任務分工

2、《河南省強筋、中強筋及弱筋小麥品種參考目錄》

3、2019年南樂縣優(yōu)質專用小麥生產基地建設項目

統(tǒng)一供種補貼分戶清冊

附件1

項目實施小組暨項目主要參加人員與任務分工

附件2

河南省強筋、中強筋及弱筋小麥品種參考目錄

一、強筋及中強筋小麥品種（67個）

新麥26、鄭麥366、豐德存麥5號、藁優(yōu)5218、中麥578、鄭麥7698、西農511、周麥36號、鄭麥379、西農979、鄭麥119、鄭麥583、囤麥257、鄭麥101、煙農999、鄭麥158、豐德存麥21、鄭麥369、懷川916、西農20、先麥10號、鄭麥3596、鄭麥9023、漯麥8號、西農9718、周麥30號、西農529、師欒02-1、武農986、西農509、新麥19、豫豐11、周麥32號、新麥28、西農3517、藁優(yōu)2018、鄭品麥8號、錦繡21、鄭麥98、西農583、鄭麥005、陜農33、濟麥20號、鎮(zhèn)麥168、周麥21號、徐麥31、宿553、隆平麥518、淮麥30、偉隆169、扶麥368、存麥8號、博農6號、陽光818、瑞華麥518、淮麥40、濟麥4號、西農889、洲元9369、舜麥1718、鄭麥0856、泛育麥17、安科1405、徐麥32、鄭麥0943、豐德存麥1號、中信麥68等。

二、弱筋小麥品種（7個）

揚麥15、揚麥13、綿麥51、鄭豐5號、光明麥1311、農麥126、皖西麥0638等。

以上品種排名不分先后，僅供各地參考。各品種種植區(qū)域以審定及引種備案公告為準。