樂(lè)政辦〔2023〕44號(hào)南樂(lè)縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的意見(jiàn)（試行）的通知

樂(lè)政辦〔2023〕44號(hào)

南樂(lè)縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的

意見(jiàn)（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂(lè)辦籌備組、開(kāi)元辦籌備組，縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                     2023年12月20日

關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的意見(jiàn)

（試 行)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》《河南省地下水管理辦法》和《河南省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)水資源管理和節(jié)水管理規(guī)范化建設(shè)的通知》（豫水資〔2023〕10號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成依法依規(guī)治水工作合力，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于水利工作有關(guān)重要論述，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為目標(biāo)，落實(shí)“三條紅線”指標(biāo)，積極開(kāi)展水資源的合作管理與聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持齊抓共管、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可行、科學(xué)的水資源管理與保護(hù)工作共同協(xié)作機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水資源支撐保障。

二、基本原則

（一）聯(lián)動(dòng)主體到位原則。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確聯(lián)動(dòng)主體。主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦)，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，水利、工信、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)健、行政審批、發(fā)改、綜合行政執(zhí)法、氣象、自然資源、城市管理等部門(mén)，南樂(lè)中州水務(wù)有限公司。

（二）聯(lián)動(dòng)方式到位原則。結(jié)合水資源管理和保護(hù)具體事項(xiàng)以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、部門(mén)監(jiān)管規(guī)定，有針對(duì)性地明確需要協(xié)作聯(lián)動(dòng)的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門(mén)，確定各自的聯(lián)動(dòng)職責(zé)，按照分工完成各自的工作任務(wù)。

（三）聯(lián)動(dòng)行動(dòng)到位原則。由縣水利局牽頭組織聯(lián)動(dòng)工作，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互協(xié)作配合，做到依法履職、步調(diào)一致，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各自工作任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由縣水利局牽頭組織，市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè)分局、綜合行政執(zhí)法局、工信局、縣稅務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健委、行政審批和政務(wù)信息管理局、發(fā)改委、氣象局、自然資源局、城市管理中心、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及南樂(lè)中州水務(wù)有限公司參加的聯(lián)席會(huì)議，定期交流情況、分析形勢(shì)、協(xié)調(diào)問(wèn)題、安排任務(wù)。

（二）建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各聯(lián)動(dòng)單位按照縣委、縣政府和聯(lián)席會(huì)議安排部署，由縣水利局牽頭組織，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)。對(duì)于每季度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)取用水量認(rèn)定，由縣水利局根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè)分局、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、氣象局、中州水務(wù)和企業(yè)分別提供的地下水量、排水量、自來(lái)水量、降雨量和企業(yè)回用水量等數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一比對(duì)分析，核定企業(yè)取用水量，取用水量根據(jù)《河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十一條之規(guī)定以高值為準(zhǔn)（即排水量大于取水量的，按排水量核定；取水量大于排水量的，按取水量核定），向稅務(wù)部門(mén)移交，征收水資源稅。用水戶有異議的，由縣水利局督促用水戶做水平衡測(cè)試，并邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)水平衡測(cè)試報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)，按照專家評(píng)審意見(jiàn)核定取用水量。

（三）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是聯(lián)合排查。定期聯(lián)合開(kāi)展水資源管理專項(xiàng)排查工作。二是聯(lián)合執(zhí)法。由縣水利局牽頭，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合對(duì)行業(yè)或重點(diǎn)用水戶開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)取用水突出問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合查處。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)，在查處違法取用水工作中相互配合，及時(shí)提供相關(guān)資料；縣水利局負(fù)責(zé)完善相關(guān)手續(xù)，將初步調(diào)查的違法取用水案件資料及時(shí)向縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行移交；縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)移交情況做進(jìn)一步調(diào)查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違法取用水行為進(jìn)行處罰，涉及違法違規(guī)取用水的及時(shí)將違法取用水企業(yè)及水量移交稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行追繳。三是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)處置水資源管理方面的突發(fā)事件。

（四）建立信息共享機(jī)制。建立每季度水資源稅、取用水量（包括自來(lái)水、地下水和地表水等）、排水監(jiān)測(cè)量等相關(guān)數(shù)據(jù)信息相互傳送制度，確保部門(mén)間信息共享。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制是在水資源管理過(guò)程中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各方共同參與、協(xié)同行動(dòng)的機(jī)制。為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同參與水資源管理，提高水資源管理效率，加強(qiáng)水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理，縣水利局負(fù)責(zé)牽頭組織和統(tǒng)籌，各有關(guān)部門(mén)要明確各自責(zé)任分工，共同抓好工作落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建上下協(xié)同、橫向協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作體系，進(jìn)一步提升水資源管理水平。

附件：南樂(lè)縣水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)成員單位工作職責(zé)

附 件

南樂(lè)縣水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)成員單位工作職責(zé)

縣政府辦：負(fù)責(zé)督促水行政主管部門(mén)制定水資源管理重大政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，協(xié)調(diào)水資源管理工作中的重大事項(xiàng)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

縣督查中心：負(fù)責(zé)督促各有關(guān)部門(mén)抓好水資源管理專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，檢查各部門(mén)落實(shí)水資源工作的執(zhí)行情況，印發(fā)工作通報(bào)，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，確保水資源管理重點(diǎn)工作按期完成。

縣水利局：負(fù)責(zé)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)會(huì)議研究解決有關(guān)水資源管理方面的相關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)各部門(mén)數(shù)據(jù)匯總分析，向聯(lián)席會(huì)議提出工作建議;負(fù)責(zé)牽頭組織和統(tǒng)籌水資源管理工作;負(fù)責(zé)全縣水資源監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè)分局：把水污染防治、水質(zhì)保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，負(fù)責(zé)與水資源聯(lián)動(dòng)成員單位共享并按季度向水利部門(mén)傳送水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法職能，配合縣水利局建立水資源工作協(xié)作機(jī)制，依法依規(guī)處理接收的移送案件，依法對(duì)水資源違法行為采取行政強(qiáng)制措施并作出行政處罰決定，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。

縣工信局：負(fù)責(zé)把水資源管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)提供全縣在建、正常生產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目清單，配合做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水管理和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)約用水管理工作。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)水資源稅征收工作，及時(shí)更新和完善水資源稅信息，按季度做好水資源稅申報(bào)征收、信息傳遞比對(duì)等工作，加強(qiáng)水資源稅精細(xì)化管理，確保水資源稅依法依規(guī)應(yīng)征盡征。

縣住建局：負(fù)責(zé)提供全縣在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單及行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目清單，配合水利部門(mén)開(kāi)展市政非法取用水資源問(wèn)題排查，配合做好無(wú)證取水問(wèn)題的執(zhí)法查處工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)水資源管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定將水資源管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督水資源管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā);制定并落實(shí)節(jié)水補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放政策。

縣教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)各用水單位水資源管理和利用工作，確保水資源安全和可持續(xù)利用;加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)，積極推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各單位開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建，提高水資源利用效率，配合水利部門(mén)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位取用水進(jìn)行監(jiān)管。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)水質(zhì)安全管理工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，不定期檢測(cè)水廠的出廠水水質(zhì)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障居民飲水安全，配合水利部門(mén)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)取用水進(jìn)行監(jiān)管。

縣行政審批和政務(wù)信息管理局：負(fù)責(zé)取水許可證的申領(lǐng)、審批和管理工作，嚴(yán)格按照政策審批取水許可，落實(shí)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目可研審批水資源論證把關(guān)，對(duì)未開(kāi)展水資源論證的項(xiàng)目不予審批；負(fù)責(zé)提供取用水戶相關(guān)信息資料。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)把水資源管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合開(kāi)展水資源論證管理工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)共享雨情、水情、汛情信息，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)測(cè)汛期氣候趨勢(shì)，做好防汛抗旱氣象服務(wù)工作，提供氣象相關(guān)資料支撐。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供全縣行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目清單，日常監(jiān)管中加強(qiáng)對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體取用水手續(xù)辦理情況的檢查，配合開(kāi)展水資源管理和違法取用水突出問(wèn)題查處，認(rèn)真落實(shí)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

縣公安局：負(fù)責(zé)受理水利部門(mén)移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處涉水違法犯罪、暴力抗法和妨礙執(zhí)法人員依法履職等行為。

縣自然資源局：根據(jù)《水法》《地下水管理?xiàng)l例》和《河南省地下水管理辦法》有關(guān)規(guī)定，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；負(fù)責(zé)配合水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣城市管理服務(wù)中心：牽頭編制并負(fù)責(zé)組織落實(shí)地?zé)峁┡h(yuǎn)期、近期規(guī)劃，配合水行政主管部門(mén)對(duì)城區(qū)供熱開(kāi)展監(jiān)督檢查。

縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)水資源管理和利用工作，提供開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)企業(yè)清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處企業(yè)違法取用水行為，確保開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源。

南樂(lè)中州水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水一體化的運(yùn)營(yíng)管理工作，保障供水安全，做好用水調(diào)度，降低漏損率，依照公司有關(guān)供水管理規(guī)定采取處理措施，配合水利部門(mén)開(kāi)展取用水排查，并提供用水戶取用水?dāng)?shù)據(jù)，做好非居民計(jì)劃用水工作，落實(shí)分類(lèi)管理、分類(lèi)計(jì)量，實(shí)施用水精細(xì)化管理，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水戶的水資源管理和利用工作，提供轄區(qū)內(nèi)用水戶清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處用水戶違法取用水行為，確保依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用水資源。